船舶造修船生產現場是一個非常復雜的作業(yè)環(huán)境。無論是在地面平臺，還是在船舶船塢碼頭，由于生產工種多、生產工藝復雜，生產現場總是呈現多方位的立體交叉工作狀態(tài)。同時，由于船舶是一種特殊的產品，高空作業(yè)、密閉艙室、有限空間作業(yè)多，所以，要真正控制好船舶生產的安全，必須抓好安全生產的管理，實現生產過程中人與機械設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。

　　一、船舶企業(yè)安全生產現狀及特點

　　船舶工業(yè)是一個技術密集、資金密集、勞動力密集的產業(yè)，造修船生產又是一個龐大的系統(tǒng)工程：生產周期長、生產工藝要求高、工序復雜、工種繁多；作業(yè)流動性大、機械化程度不高、作業(yè)環(huán)境艱苦、勞動強度高等等。因而造修船廠是被國防科工委認定的從事危險作業(yè)的企業(yè)之一。隨著生產的發(fā)展，安全管理工作也將承受更多的挑戰(zhàn)和更大的壓力。近年來，通過從上到下的共同努力，船舶生產的安全管理已有了很大提高，但生產安全事故仍時有發(fā)生，出現各種安全事故的概率也較難穩(wěn)定控制在低水平上，所以對安全管理和安全技術知識的學習、認識、落實、提高，應是一項常抓不懈的工作。

　　抓好安全管理必須從建立健全和落實安全生產責任制開始，它是加強安全生產工作的關鍵保證，安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，以制度的形式，明確企業(yè)法人是本單位安全生產第一責任人，同時也規(guī)定了各級領導、職能部門、有關工程技術人員以及生產工人，在各自的工作范圍內對安全生產各負其責。

　　安全生產責任制是企業(yè)崗位責任制的一個重要組成部分，是企業(yè)最基本的一項制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。

　　安全生產責任制在制度和責任人上體現了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產責任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產責任制。

　　安全生產管理是企業(yè)管理的重要部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機械設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。

　　二、船舶企業(yè)安全生產存在的問題

　　20世紀70年代中國造船業(yè)年產量最高不過30~40萬噸。1982年中國船舶工業(yè)總公司成立，在改革開放的大好形式下，在到1991年的十年中累計產量達到660萬噸，平均年產66萬噸。但在這十年中安全也是生產中面臨的最大問題之一，火災、爆炸事故不斷，使安全成了發(fā)展生產的最大障礙。這一情況引起了各級領導的高度重視，在及時總結了船舶工業(yè)安全工作的經驗教訓后，大家深切感到安全管理落后于生產發(fā)展是造成安全生產被動局面的根源，認識到在船舶工業(yè)飛速發(fā)展的關頭，保障職工在生產勞動中的生命安全和身體健康，防止特大事故發(fā)生，把船舶工業(yè)辦成安全生產工業(yè)應是船舶工業(yè)經營生產中的頭等大事。中國船舶工業(yè)總公司提出了“把船舶工業(yè)辦成安全生產工業(yè)”和“三無、兩降、一提高”的安全生產方針，多次組團向日本等先進造船國家學習，積極推廣殼、舾、涂一體化隊伍，提高安全管理水平。經過不懈的努力，1992年全系統(tǒng)工傷死亡事故降到了總公司成立以來的最低點，并涌現了以大連造船廠為代表的連續(xù)七年未發(fā)生工傷死亡事故的一批安全生產先進單位，形成了全系統(tǒng)安全生產形勢的穩(wěn)定局面。

　　這十幾年來，船舶市場由低谷逐年走強，近幾年更是保持了持續(xù)發(fā)展的強勁勢頭。與此同時，對各生產企業(yè)的安全管理工作也提出了更新更高的要求。這些年來，在上級部門的直接領導下，各船舶企業(yè)單位采取了一系列相應措施，在“三個代表”重要思想的指導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，積極貫徹“以人為本”的理念，依照《中華人民共和國安全生產法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律、法規(guī)以及國防科工委有關加強安全生產工作的規(guī)定要求，建立健全安全生產管理機制和各項安全生產管理制度，落實各級安全生產責任制，加大安全生產資金投入，加強安全生產培訓教育，強化現場安全監(jiān)督管理，推行科學管理和職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系，加強對重大危險源和危險作業(yè)的監(jiān)控，規(guī)范外來勞務和工程承包隊伍的使用管理，定期開展安全檢查和專項整治，嚴肅對事故責任人和責任單位相關領導的問責處罰等等，初步建立了一套安全生產長期有效的管理機制。2006年國防科工委又對低質量船舶生產開展專項整治，對202家低質量船舶生產企業(yè)進行了關停并轉，一批重大隱患得到初步整改，使安全生產工作得到了加強。

　　目前，船舶工業(yè)安全生產的形勢總體穩(wěn)定，但仍有嚴峻的一面，還存在著許多影響安全生產的問題和矛盾，有些深層次問題的解決還需多方面的共同的努力。故安全生產管理工作的長期性、艱巨性、復雜性十分突出。

　�。ㄒ唬┌踩�管理機智急需完善

　　在船舶行業(yè)轉型升級的今天，與造修船生產的快速發(fā)展相比，安全生產管理水平的提升略顯滯后。安全管理的理念、規(guī)范、技術、方式方法等未能及時跟進、轉變和提高。

　�。ǘ�）安全管理人員隊伍尚需加強

　　安管隊伍的質和量至今未能被完全真正的重視，一些專業(yè)安管人員的素質與目前形勢的要求尚有距離，部分專業(yè)的有較高學歷的安技人才更為缺少；而人員的不足又直接造成了監(jiān)管力度的薄弱，安全管理工作難以全面落實。

　�。ㄈ�）安全投入的力度還需要加大

　　盡管近年來對安全投入的問題已有共識，但片面強調成本，減少必要的安全投入或安全投入不到位的情況依然存在，與先進生產方式不相適應的安技設備和措施，是造成安全事故的隱患之一。

　�。ㄋ模┌踩�生產培訓必須全面有效地落實

　　雖然安全培訓教育的重要性已無人置疑，但事實上，培訓教育經費不到位，培訓時間得不到保證，培訓內容走形式的情況時有發(fā)生。培訓教育達不到應有的效果，安全管理工作就很難達到要求。

　　（五）農民工隊伍的安全管理應得到足夠的重視

　　在目前的一線工人隊伍中，農民工已占到了60%~80%的比例。由于種種原因，對農民工安全生產的培訓、教育、管理還存在著不少的難度、問題和盲點，如能盡早形成一套行之有效的管理機制，將會有效提高整個行業(yè)安全生產的水平。

　　三、抓好安全管理需要采取的措施

　　（一）安全生產的投入

　　安全生產的投入是保障安全生產的重要基礎，安全投入嚴重不足帶來的直接后果就是生產設施簡陋，安全設施欠缺，人員素質低下，并最終導致事故頻發(fā)。所以，只有人力投入，才能建立健全安全生產管理機構，才能建設強有力的監(jiān)管隊伍；只有物力投入，才能整改設備存在的隱患，才能配置生產需要的安全設施；只有人力、物力、財力的投入才能讓安全科技變?yōu)楝F實。從表面上看，經濟效益與安全無關，而實質上，正是因為有了安全作保障，才能使生產勞動行為順利達到目的，并最終創(chuàng)造企業(yè)的經濟效益。因此，安全投入不僅是成本，更是效益，必須實施到位。

　　1.物的投入

　　企業(yè)必須安排適當的資金，用于改善安全設施，大力研發(fā)應用新設備、新工藝、新技術，發(fā)放員工勞動防護用品，開展安全教育培訓及其他安全生產投入，以保證企業(yè)達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件。

　　安全生產物的投入主要包括以下方面：基本的安全生產投入；“三同時”投入；安全設備、設施的維護及更新；勞動防護用品的發(fā)放；安全評價投入；事故應急救援管理；安全生產課題的研究；安全生產工作所需的其他基金。

　　作為企業(yè)的主要負責人，有責任保證安全的投入，保證安全投入符合安全生產要求，并切實發(fā)揮投入自己的作用。要根據本單位的安全生產狀況，組織編制安全生產投入的長遠規(guī)劃和年度計劃，要設立安全生產投入資金專門的帳戶或者科目，�？顚Ｓ�。
　　2.人力投入

　　安全生產人力投入包括：安全機構的建立、專業(yè)人員的配備、從業(yè)人員的安全，教育培訓、工傷保險、宣傳、評比獎勵等。

　　抓好員工的教育培訓，使其具備良好的安全意識、豐富的專業(yè)知識、過硬的操作技能，是搞好安全生產的重要舉措，因此也是安全投入的重要項目。靈活多樣、形式活潑、寓教于樂、聲勢浩大的安全宣傳活動，對于營造安全生產的氛圍，提高全員安全生產意識，培育良好的企業(yè)文化具有很好的促進作用。因此，必須重視安全教育活動的開展。

　　對在安全生產中作出突出貢獻的個人或集體，可進行適當的物質獎勵和精神獎勵，這對于鞏固和激發(fā)員工遵章守紀、發(fā)現事故隱患及時處理并避免重大事故的發(fā)生，具有非常好的激勵作用。因此，企業(yè)應每年拿出一部分安全獎勵金，定期不定期地進行安全評比活動。

　　3.人力的投入與物的投入的互補性

　　在生產實踐中，不難發(fā)現這樣的現象，油罐的自動檢測液位計損壞了，處于不安全運行狀態(tài)，但一時無法修補。此時操作人員通過控制流量，定時檢測，也能避免冒罐事故的發(fā)生。同時也不難發(fā)現這樣的現象，操作員工的文化水平并不高，但是用的設備自動化程度很高，相較于那些具有熟練操作技能，但使用手動設備的人來說，同樣能達到安全生產的目的。這就是人的投入和資金投入的互補性。

　　基于人與物的投入互補性，當企業(yè)物的條件不能很好地滿足安全生產要求時，可以通過加強人的管理，采取合理的監(jiān)控措施彌補物的不足。同樣，當人的投入無法實現時，可以通過提高物的投入來彌補人力的不足。

　　（二）建立高素質的員工隊伍

　　生產現場是企業(yè)人員最集中的場所，是人們思想活躍的空間。在這個環(huán)節(jié)中出現問題就會波及全局，影響企業(yè)整體效益，企業(yè)的總目標就難以實現，這一環(huán)節(jié)的問題往往表現在安全生產、產品質量、物質消耗以及設備運行狀態(tài)上，而原因主要是出在“人”的因素上。因此現場管理的核心是人，人與人、人與物的組合是現場生產要素最基本的組合。企業(yè)的一切生產活動各項管理工作都是由人來掌控、操作和完成的。優(yōu)化現場管理僅靠少數專業(yè)管理人員是不夠的。必須依靠現場所有職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大工人參與管理。生產工人在崗位工作過程中，按照統(tǒng)一標準和規(guī)定的要求實行自我管理、自我控制，以及實行崗位工人之間的相互監(jiān)督。要做到工人自主管理，就應開展職工民主管理活動，培養(yǎng)工人良好的安全操作習慣和參與安全管理的能力，不斷提高工人的素質，只有現場生產工人的素質和現場管理水平提高了，才能增強他們的責任感，才能提高工作主動性，也才能夠實現由“要我安全”到“我要安全”的轉化。

　�。ㄈ�）加強安全文化和班組建設

　　1.安全文化建設

　　隨著船舶工業(yè)生產力的飛速發(fā)展，生產規(guī)模的日益擴大，產品結構的不斷調整和高科技、高附加值產品的不斷更新，不僅給企業(yè)帶來了機遇和效益，也給安全生產帶來了難題。企業(yè)要在發(fā)展中求生存，需要有一個良好、安全、穩(wěn)定的內外環(huán)境。加強企業(yè)安全文化建設，以安全文化推進安全生產，將安全文化融入企業(yè)的安全管理各個環(huán)節(jié)，將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產中，使“安全第一”成為人們的第一需要，變?yōu)槊總�人的自覺行為，就會確保生產安全。

　　安全文化是以物質文化為基礎的具有積極導向功能的安全價值觀和安全行為的準則。通常所說的安全意識、安全理念為其主要表現形式。安全文化是企業(yè)文化的一個組成部分。它與企業(yè)文化一樣，具有精神性、群眾性、環(huán)境制約性、動力支配性、連續(xù)性、廣泛性等各種屬性。所以，企業(yè)文化一般都具有行業(yè)或企業(yè)的特點，特別是受企業(yè)的生產情況和經濟狀況的影響。

　　2.班組建設

　　隨著生產的發(fā)展，造船的噸位越來越大，技術的要求越來越高，所有這一切都要由人來掌控。而現代化生產活動中強調的團隊協(xié)作精神，就是班組建設的根本。班組是企業(yè)的細胞，班組是體現企業(yè)精神和文化的載體，所以弘揚企業(yè)安全文化必須從班組建設做起，班組建設是搞好企業(yè)安全生產工作的關鍵。

　　（四）抓好現場生產的安全管理

　　生產現場是企業(yè)生產力的載體，是職工直接從事生產活動、創(chuàng)造價值與使用價值的場所。企業(yè)向社會和市場提供的商品要通過生產現場制造出來；職工的精神面貌、道德、作風在生產現場培養(yǎng)和體現出來的；投入生產的各種要素要在生產現場優(yōu)化組合后才能轉換為生產力，所有這些都要通過現場的有效管理才能實現�，F場管理水平的高低，直接關系到產品質量的好壞、消耗與效益的高低，以及企業(yè)在市場競爭中的適應能力和競爭能力。生產現場安全管理是現場管理中的重要環(huán)節(jié)，是現場各項生產活動能高效有序地進行并最終實現生產目標的基本保證。

　　總之，船舶工業(yè)安全生產管理是隨著船舶生產的發(fā)展而發(fā)展的，隨著時代的變遷而進步的。我們要以“要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰(zhàn)略”。船舶工業(yè)要保持高速度發(fā)展勢頭必須要有安全穩(wěn)定的局面作保證。只有加強生產中的安全管理，才可以達到高標準的安全生產發(fā)展目標。